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            肇慶市人民政府辦公室關于印發《肇慶市金融促進民營經濟高質量發展若干政策措施》的通知

            保護視力色: 作者: 來源:本網     撰寫時間:2019-12-20 17:00    字體大?。?[大] [中] [小]

            各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,市政府各部門、直屬各單位:

              《肇慶市金融促進民營經濟高質量發展若干政策措施》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市金融局反映。

              肇慶市人民政府辦公室

              2019年12月20

              肇慶市金融促進民營經濟高質量發展若干政策措施

              為認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,以及省委、省政府和市委、市政府關于促進民營經濟高質量發展的工作部署,積極發揮金融支持民營經濟發展的重要作用,進一步提升金融服務實體經濟發展水平,著力緩解民營企業融資難、融資貴等問題,制定如下政策措施。

              一、強化民營企業金融政策的督導落實

              (一)用好用活貨幣政策工具。按有關規定督導降準的法人銀行將釋放的資金優先用于支持小微企業、民營企業以及轄內法人銀行(特別是農合機構)加大使用支農支小再貸款力度,增加對小微企業和民營企業信貸投放。(牽頭單位:人行肇慶市中心支行,責任單位:肇慶銀保監分局,市農商行系統黨委)

              (二)支持小微企業和民營企業票據融資。各級財政支持金融機構建立“小額票據貼現中心”,發揮好再貼現的結構引導功能,引導金融機構支持小微企業和民營企業票據融資,推進利用商業匯票解決賬款拖欠、資金流轉等問題。牽頭單位:人行肇慶市中心支行,責任單位:市工信局、市財政局、市金融局、肇慶銀保監分局

              (三)力爭完成兩增兩控目標。推動銀行業金融機構努力完成單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸款(簡稱普惠型小微企業貸款)較年初增速不低于各項貸款較年初增速,有貸款余額的戶數不低于年初水平,合理控制普惠型小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本。牽頭單位:肇慶銀保監分局,責任單位:人行肇慶市中心支行

              二、引導銀行業金融機構加大對民營經濟的支持力度

              (四)完善地方政府對銀行業金融機構支持民營經濟發展的激勵機制。通過競爭性選擇財政性存款存放銀行,把新增小微企業貸款余額、小微企業貸款增速等作為重要指標權重對轄內銀行機構進行評分。牽頭單位:市財政局,責任單位:市金融局、人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監分局

              (五)鼓勵銀行業金融機構切實加大對民營企業的信貸支持力度。支持銀行業金融機構加強與上級行的溝通,通過資產支持證券,盤活存量信貸資源,支持地方法人銀行機構通過發行二級資本債券等創新工具補充資本,將增量信貸資源進一步向民營企業傾斜,確保我市支持民營企業的信貸規??偭棵磕暌3趾侠碓鲩L,確保在系統內信貸份額穩中有升。牽頭單位:人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監分局,責任單位:轄內各銀行業金融機構,市農商行系統黨委

              (六)引導通過金融市場盤活民營企業信貸資源。支持地方法人銀行通過銀行間市場發行資產支持證券和金融債券,用于支持民營經濟發展;探索以市場化方式支持民營企業債券發行,支持轄內符合條件的民營企業使用民營企業債券融資支持工具,拓寬融資渠道。牽頭單位:人行肇慶市中心支行、市發改局,責任單位:肇慶銀保監分局、市農商行系統黨委

              (七)發揮政策性銀行作用。引導政策性銀行充分運用低利率的抵押補充貸款(PSL)資金按規定支持科技創新、戰略性新興產業、生態環保、鄉村振興等領域的中小企業降低融資成本。加強與政策性銀行資金、保險資金合作對接,引入更多政策性低成本資金支持中小企業發展。(牽頭單位:人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監分局,責任單位:市金融局、農發行肇慶市分行

              (八)支持銀行業金融機構加強信貸產品和服務創新。引導銀行業金融機構積極運用互聯網、大數據、云計算等信息技術支持風險評估與信貸決策,改造信貸流程和信用評價模型,降低運營管理成本,提高授信審批效率;引導金融機構推出更多針對小微企業和民營企業的信用類融資產品,并擴大民營企業貸款抵質押物范圍,加大碳排放權質押貸款、生態公益林補償款質押貸款、排污權質押貸款、合同能源管理項目未來收益權質押等綠色信貸產品服務創新推廣力度。鼓勵銀行業金融機構允許民營企業以租賃的國有土地及地上的自有建筑物作為抵押物,承租土地使用權按合同租金與市場租金的差值及租期進行估價。牽頭單位:人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監分局,責任單位:市金融局、市環境局、市資源局、市住建局,轄內各銀行業金融機構

              (九)建設完善知識產權融資體系。支持知識產權交易平臺發展,加強與市場化知識產權評估專業機構合作,提供知識產權評估、質押、交易等專業化服務。支持銀行業金融機構科技支行加大開展知識產權金融特色業務,創新知識產權信貸審批授權專屬流程和信用評價模型,為擁有核心專利技術的輕資產型、科技型民營企業提供專利權、商標權、著作權等資產混合質押融資貸款。(牽頭單位:市金融局、市科技局、市市場監管局,責任單位:人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監分局,轄內各銀行業金融機構)

              (十)加強支持小微企業。引導地方法人銀行機構專注服務“三農”和小微企業,增加小微企業、民營企業金融供給,加快業務審批流程,以風險可控為前提縮減審批層級,縮短放款審批時限。牽頭單位:肇慶銀保監分局,責任單位:人行肇慶市中心支行、市農商行系統黨委

              (十一)創新中小企業用款還款方式。增強金融服務民營企業的可持續性。支持銀行業金融機構根據自身風險管理制度和業務流程落實無還本續貸政策,建立無還本續貸年審制,核定循環貸款額度供客戶周轉使用并合理調節相應的評級政策;加大續貸支持力度,要至少提前1個月主動對接續貸需求,切實降低民營企業貸款周轉成本。鼓勵銀行業金融機構針對民營企業固定資產投資發放中長期貸款,為經營相對穩定、未來可預期的民營企業設計貸款期限與企業成長周期、經營周期相匹配的融資產品,探索設立中長期貸款共管賬戶制度。牽頭單位:肇慶銀保監分局,責任單位:市金融局、人行肇慶市中心支行,轄內各銀行業金融機構

              (十二)提高思想認識。推動銀企雙方特別是金融機構形成“銀企命運共同體”意識和思想,客觀對待民營企業發展中遇到的困難,不盲目抽貸、斷貸。銀行業金融機構落實民營企業貸款盡職免責和容錯糾錯機制,激發基層機構和人員服務民營企業的內生動力。牽頭單位:肇慶銀保監分局,責任單位:市金融局、人行肇慶市中心支行

              三、建立健全具有肇慶特色的銀企對接體系

              (十三)進一步推進銀企對接常態化、動態化。定期召開對接會、座談會等,實現銀行業金融機構與民營企業融資需求信息對接、民營企業與金融服務對接以及政府部門與民營企業融資需協調解決的有關問題對接;全力推進“百行服萬企”小微(民營)融資專項行動,集中組織全市具有信貸營銷功能的銀行業金融機構及其分支機構對全市中小微企業進行全覆蓋走訪,推動小微及民營企業貸款有效落地,為銀企對接提供更多有效信息,加強回訪抽查,確保銀企融資對接服務質量。牽頭單位:市金融局、人行肇慶市中心支行,責任單位:各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,市工信局、市商務局、肇慶銀保監分局

              (十四)完善信息對接機制。按照“數字政府”建設工作部署,依托廣東(肇慶)中小微企業信用信息與融資對接平臺(粵信融平臺),健全優化金融機構與民營企業信息對接機制,通過我市政務信息資源共享平臺,進一步整合分散在各部門的納稅、社保、用電、用水、用氣、工商等涉企信息,打通信息壁壘,確保涉企數據信息的準確性、一致性和及時性,實現資金供需雙方線上高效對接,讓信息“多跑路”,讓企業“少跑腿”。牽頭單位:市金融局、人行肇慶市中心支行,責任單位:市政數局

              四、支持優秀民營企業利用資本市場融資

              (十五)加強分類指導。加快推進我市企業上市掛牌,動態篩選優質上市后備企業,對后備企業實施分類指導,為后備企業提供“一站式”服務或辦事“綠色通道”“一企一策”“一事一議”,由市、區兩級上市工作領導小組成員分別牽頭對接已簽約保薦機構的上市后備企業,采取多種方式幫助企業依法依規解決歷史遺留問題,降低企業改制上市成本。牽頭單位:市金融局,責任單位:各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,肇慶市發展利用資本市場工作領導小組各成員單位

              (十六)支持企業上市。支持企業上市發行股票,企業在滬、深交易所以及經認可的境外證券交易所完成首次公開發行股份,市、縣兩級根據企業首發融資金額給予300至700萬元的獎勵,對在新三板掛牌的企業獎勵200萬元,對在區域股權交易市場掛牌并成功融資的最高補貼20萬元。積極推動我市符合條件的優質高新科技企業在科創板上市。牽頭單位:市金融局,責任單位:各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,肇慶市發展利用資本市場工作領導小組

              (十七)支持企業擴大債券融資。支持符合條件的主體發行適合民營企業融資需求的增信集合債、集合票據、雙創債券、綠色債券等債務融資工具。鼓勵金融機構創設信用風險緩釋憑證支持民營企業發債融資,優化民營企業直接融資環境。(牽頭單位:人行肇慶市中心支行,責任單位:市發改局、市金融局、肇慶銀保監分局

              五、積極引進培育股權投資支持民營企業發展

              (十八)引導股權投資機構落戶。我市對符合條件的股權投資基金或股權投資管理企業給予如下扶持:落戶給予最高可達300萬元獎勵;自落戶之日起,前2年給予股權投資企業對所在地本級財政貢獻100%獎勵,后3年給予股權投資企業對所在地本級財政貢獻的50%獎勵。牽頭單位:市金融局,責任單位:各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,市財政局

              (十九)發揮肇慶市產業投資引導基金作用。根據我市產業投資引導基金子基金的出資計劃,逐步落實引導基金總規模10億元資金到位,通過設立引導基金及其子基金帶動超40億元社會資本投入我市新能源汽車、先進裝備制造、節能環保等我市主導產業,形成對有關產業及民營企業培育和發展的有效支持。牽頭單位:市金融局,責任單位:市財政局、市發改局、市工信局、市科技局、市環境局、市國資委、廣東金葉投資控股集團有限公司

              六、發揮保險服務能力,助力民營經濟發展

              (二十)構建政銀保資金風險共擔機制。進一步完善“政府+銀行+保險”模式,按照權責均衡、互利共贏的原則,構建合理的風險共擔和利益分配機制,支持開展政策性小額貸款保證保險業務,充分發揮信用保證保險的融資增信作用,降低民營企業融資成本。牽頭單位:市金融局、市工信局,責任單位:市財政局、肇慶銀保監分局

              (二十一)發揮保險功能。充分發揮保險風險保障的功能,為民營企業發展生產保駕護航。大力發展出口信用保證保險,為出口企業有效降低外貿損失風險。創新發展氣象指數保險、收益損失保險等新型農業保險,有效適應新型農業民營企業的保險需求。著力發展科技保險、首臺(套)重大技術裝備保險,助力民營科技公司創新發展。牽頭單位:肇慶銀保監分局,責任單位:市金融局、市財政局、市農業農村局、市科技局、市工信局

              (二十二)積極推動險資入肇。建立全市民營企業項目庫,積極引進保險資金與項目庫的對接,支持保險資金依法合規通過監管部門認可的私募股權基金等機構參與民營企業項目,降低民營企業的融資成本,為民營企業融資進一步開拓渠道。牽頭單位:市金融局,責任單位:市發改局、肇慶銀保監分局

              七、發揮財政資金扶持作用助力民營企業融資

              (二十三)積極推動政府性融資擔保體系建設和業務合作。政府出資的融資擔保機構堅持準公共定位,不以營利為目的,逐步減少民營企業融資反擔保等要求,對符合條件的民營企業可取消反擔保。做大做強政府性融資擔保機構,支持引導銀行業金融機構加強合作,探索銀擔風險分擔機制。牽頭單位:市金融局,責任單位:肇慶銀保監分局、市財政局、市國資委

              (二十四)完善貸款風險分擔機制。發揮肇慶市中小微企業貸款風險補償基金作用積極探索引入保險、擔保機構,建立健全中小微企業貸款風險分擔機制,增強小微企業在利率市場化政策下的金融議價能力牽頭單位:市工信局,責任單位:市財政局、市金融局、人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監分局

              (二十五)發揮肇慶市中小微企業應急轉貸資金作用。逐步落實總規模4億元的應急轉貸資金,幫助中小微企業及時獲得金融機構續貸支持,防止和化解中小微企業資金鏈斷裂風險。轄內符合條件的中小微企業可申請單筆最高申請限額2000萬元,資金使用期限長達10個自然日的應急轉貸資金,且可根據資金使用實際需求,多次申請。牽頭單位:市金融局、市工信局,責任單位:市財政局、人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監分局

              (二十六)財八、探索發展供應鏈金融

              (二十七)鼓勵轄內優質企業接入中征應收賬款融資服務平臺,支持其成為幫助中小微企業實現應收賬款融資的供應鏈核心企業,支持應收賬款融資核心企業和供應鏈核心企業申請省、市相關政策支持。牽頭單位:人行肇慶市中心支行,責任單位:市工信局、市金融局、肇慶銀保監分局

              (二十八)發揮政府采購支持中小微企業融資的作用,推動政府采購信息與中征應收賬款融資服務平臺對接,緩解參與政府采購的企業融資難題。牽頭單位:人行肇慶市中心支行,責任單位:市財政局、市金融局

              (二十九)提升金融科技含量,加強大數據、云計算、區塊鏈等前沿科技在供應鏈融資服務中的應用,為供應鏈上下游中小微企業提供成本較低、高效便捷的融資渠道,支持優質供應鏈企業發展。牽頭單位:人行肇慶市中心支行,責任單位:市金融局、肇慶銀保監分局

              九、優化行政服務助力民營企業融資發展

              (三十)優化不動產登記辦事流程,通過精簡申請材料、“一窗受理”等,全市實現貸款抵押登記及一般登記1個工作日,對中小微企業辦理應急轉貸業務優先辦理,爭取半天辦結;推進“互聯網+不動產”模式,實現全天候多模式智能化服務;實行“金融服務+不動產登記”,將不動產登記窗口延伸至銀行網點,實現抵押、注銷業務在銀行網點直接辦理。牽頭單位:市資源局,責任單位:人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監分局

              (三十一)積極推廣銀稅合作模式,充分共享納稅信用評價結果和信貸融資信息,擴大參與“銀稅互動”銀行機構的授信業務范圍和數量,鼓勵銀行業金融機構根據民營企業納稅信息給予便捷高效的信用貸款。牽頭單位:市稅務局、肇慶銀保監分局,責任單位:市金融局、人行肇慶市中心支行、轄內各銀行業金融機構

              十、為民營企業發展營造良好金融生態環境

              (三十二)進一步提高金融服務水平。推進實施轄內取消企業銀行賬戶許可工作,由核準制改為備案制,積極推廣預約開戶及資料預審核服務,設置民營企業開戶綠色通道等,綜合運用各種措施進一步優化民營企業賬戶服務。進一步擴大二代國庫信息處理系統服務范圍,推進異地繳稅、海關稅款繳庫等預算收入業務及預算收入退庫業務電子化服務水平。落實外匯支持民營企業的各項政策措施,優化外匯服務,積極促進貿易投資便利化;鼓勵企業利用境外低成本市場進行跨境融資,支持有條件的民營企業到一帶一路沿線國家地區進行投資;引導涉外民營企業采用跨境人民幣結算,提升企業防范和規避匯率波動風險的能力。牽頭單位:人行肇慶市中心支行,責任單位:肇慶銀保監分局

              (三十三)提高金融糾紛協調能力。嚴厲打擊金融欺詐、惡意逃廢債、非法集資等非法金融活動,將社會資金引導到滿足小微企業融資需求上。加強非法金融廣告監測和治理,強化金融與司法合作,堅決打擊惡意逃廢債、非法集資等非法金融活動。充分發揮肇慶市金融消費權益保護聯合會等社會組織在促進行業自律、化解金融糾紛等工作中的作用,深化與法院、司法行政機關等部門的溝通,進一步完善金融糾紛訴調銜接工作機制,及時化解涉民營企業金融糾紛,提高金融資產處置效率,依法維護民營企業合法權益。牽頭單位:市金融局、人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監分局,責任單位:市公安局、市司法局、市法院

              (三十四)打擊違規金融行為。進一步深化整治銀行業市場亂象,嚴禁存在以貸轉存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利收費、借貸搭售收費、一浮到頂、轉嫁成本等七類附加不合理貸款條件的違法違規行為,變相增加企業負擔,嚴禁對小微企業貸款收取承諾費或資金管理費等費用,維護民營企業的合法權益,為民營企業發展營造良好的金融生態環境。牽頭單位:肇慶銀保監分局,責任單位:人行肇慶市中心支行

              (三十五)加快清理拖欠民營企業賬款。堅持邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進,運用市場化、法治化手段,抓緊清理政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位)、國有企業(包括政府平臺公司)因業務往來與民營企業形成的逾期欠款,確保民營企業有明顯獲得感。政府部門、國有企業要做重合同、守信用的表率,認真組織清欠,依法依規及時支付各類應付未付賬款。引導轄內金融機構按照市場化原則,通過發放短期流動資金貸款等方式向地方重大項目建設單位提供融資支持,依法合規解決拖欠問題。牽頭單位:市工信局、市國資委,責任單位:各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,市發改局、市財政局、市人社局、市住建局、市工商聯、市金融局、人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監分局

              (三十六)加強金融知識宣教力度。大力開展金融知識宣傳和誠信教育,促進民營企業依法合規經營,珍惜維護和建設商業信譽和信用記錄。嚴格區分個人家庭收支與企業生產經營收支,規范會計核算制度,主動做好信息披露。加強自身財務約束,科學安排融資結構,規范關聯交易管理。不逃廢金融債務,為金融支持提供必要基礎條件。牽頭單位:人行肇慶市中心支行、市發改局,責任單位:市工信局、市金融局、肇慶銀保監分局

              公開方式:主動公開

              抄送:市委辦公室,市人大辦公室,市政協辦公室,省駐肇有關單位,轄內各銀行業金融機構。
              肇慶市人民政府辦公室 2019年12月21日印發


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